09.05.2007 Участившиеся
пожары в Москве уносят жизни людей, в том числе строителей. 27 апреля
на совместном совещании ГУ МЧС России по городу Москве и Департамента
градостроительства Москвы были проанализированы причины пожаров на
строительных объектах Москвы, пути снижения риска их возникновения.
________________________________________________________________
В работе совещания приняли участие представители руководства и
специалисты ГУ МЧС России по городу Москве, Мосгосэкспертизы, Комитета
по строительному надзору, организаций стройкомплекса Москвы,
Московского горкома профсоюза работников строительства и промышленности
стройматериалов.
Сама тема совещания - «Соблюдение правил пожарной безопасности при
производстве строительно-монтажных работ, а также по соответствию
разрабатываемой проектной документации противопожарным требованиям
строительных норм и правил» - подсказала, где надо искать просчеты и
причины пожаров, пути предупреждения опасности возгорания и защиты
людей от огня.
Заместитель руководителя Департамента градостроительства Москвы А.Н.
Максименко, открывая совещание, подчеркнул значимость вынесенной на
обсуждение темы: за 4 месяца этого года на стройках погибло 15 человек,
в то время как за весь минувший год - 22. Среди причин гибели есть и
пожары. Нарастающую угрозу пожаров и гибели людей отметил в своем
выступлении заместитель начальника Главного Управления МЧС России по
Москве С.В. Аникеев. Если в 2006 году было снижение числа пожаров на
29,5 процента, то уже в I квартале 2007 года наблюдается рост их
количества на 26,3 процента в сравнении с аналогичным периодом 2006-го.
Причем большая часть пожаров произошла на территории строек,
преимущественно - в административно-бытовых помещениях, в остальных
случаях - в строящихся зданиях. Один из последних пожаров произошел 24
апреля на строительстве многофункционального офисного центра на улице
Крылатские Холмы. Там выгорело сразу 8 бытовок строителей.
С.В. Аникеев связал массовое возникновение пожаров на стройках Москвы в
том числе и с той перестройкой, которая проводится в настоящее время в
области осуществления градостроительной деятельности в связи с
принятием Федерального закона №232 от 18 декабря 2006 года и отменой
участия органов ГПН МЧС как в надзоре за строительством, так и в
приемке готовых объектов. В то же время, подчеркнул С.В. Аникеев,
ответственности с пожарных служб за пожарную безопасность при
производстве работ и после приемки объекта в эксплуатацию никто не
снимал. Организованная в феврале выборочная проверка строек дала
неутешительные результаты. По 359 проверяемым объектам было сделано 229
предписаний, 244 ответственных лица привлечены к административной
ответственности. Выборка позволила выявить основные нарушения, которые
вполне могут стать причиной пожаров и гибели людей. Так, например, одно
из массовых нарушений - отсутствие подъездных путей и проездов к
строящимся объектам, что затрудняет борьбу с возникшим возгоранием.
Многие стройплощадки захламлены горючими материалами, на многих
отсутствуют пожарные гидранты и другие средства пожаротушения, нет
подачи воды. Бытовки строителей устанавливаются беспорядочно - без
соблюдения противопожарных разрывов, устройство тепляков также является
нарушением. Есть и другие отклонения от нормативов и правил техники
безопасности. И если в данной ситуации соответствующие руководители
строительных фирм и компаний не примут срочных и адекватных мер, а
строители непосредственно на местах не изменят своего отношения к
данному вопросу, то, по прогнозам МЧС, возможен дальнейший рост числа
пожаров, в том числе с человеческими жертвами и материальными потерями.
Еще один серьезный негатив - Комитет по стройнадзору, на который и
возложена нынешним законодательством обязанность контролировать
стройки, в том числе на соответствие требованиям пожарной безопасности
производства работ, пока не укомплектован должным количеством
профессиональных пожарных. Именно они должны будут вести контроль за
соответствием производства строительных работ регламентам, техническим
условиям, а строящегося объекта - проектной документации. Не хватает
таких специалистов и в Мосгосэкспертизе - органе, который проверяет
наличие в проекте раздела и положений по обеспечению противопожарной
защиты. В настоящее время, во избежание всех негативов, разработано
соглашение между МЧС и Правительством Москвы, которое позволит пока
сохранить имеющуюся систему надзора, то есть с участием УГПН ГУ МЧС
России по Москве. Есть и другой документ - регламент взаимодействия с
Мосгосэкспертизой, утвержденный первым заместителем мэра в
Правительстве Москвы В.И. Ресиным, согласно которому УГПН ГУ МЧС уже
привлечено к рассмотрению технических решений по обеспечению пожарной
безопасности на 28 особо сложных и уникальных объектах.
Начальник Управления по пожарной безопасности Мосгосэкспертизы Т.Г.
Кожушко вынуждена была констатировать: нет единой нормативной базы,
следствием чего является расхождение требований и положений
используемых в работе проектировщиками нормативных документов.
Экспертиза 80 проектов показала в 70 процентах случаев отступления от
требований нормативов и технических условий по противопожарной защите.
При наличии таких отступлений в технических условиях должны быть
предусмотрены (а затем и выполнены) компенсирующие мероприятия.
Начальник Управления Госпожнадзора МЧС РФ Ю.П. Ненашев сказал, что
только совместная работа даст выход из сложившейся ситуации. Хорошей
помощью в ней станет разработка территориальных норм и правил пожарной
безопасности в развитие федеральных. Первый заместитель председателя
Комитета по государственному стройнадзору В.И. Пахомов, подтвердив
дефицит государственных инспекторов по пожнадзору в структуре Комитета,
напомнил, что в МГСУ уже готовят специалистов такого профиля. Он
отметил, что выявленные нарушения в организации работ на стройках и в
бытовых городках свидетельствуют о несоблюдении Закона о пожарной
деятельности. Однако эти нарушения не учтены Кодексом об
административной ответственности.
В других выступлениях была подчеркнута необходимость упорядочить
расхождения между федеральными и территориальными нормативами. В
организациях и на стройках с числом работающих более 50 человек должны
быть организованы добровольные пожарные дружины.
Председатель Московского городского комитета профсоюза работников
строительства и промышленности стройматериалов В.Л. Лаптев не смог
остаться безучастным к обсуждаемой проблеме. Он поддержал идею создания
добровольных дружин и предложил назначить на стройках уполномоченных по
пожарной безопасности. А среди наемных рабочих - создать первичные
организации профсоюза, что станет своеобразной их защитой. Ведь по
статистике подавляющее число погибших в Москве строителей - это наемные
рабочие.
Объединить усилия Госпожнадзора ГУ МЧС России, Мосгосэкспертизы,
Комитета государственного строительного надзора Москвы в борьбе с
пожарами на стройках - таково единодушное мнение всех участников
совещания. Выполнение совместного надзора снизит риск пожаров на
столичных стройках, тогда и упадет такая страшная цифра 18 000 - это
число ежегодно гибнущих от пожаров в России людей.
/mp.stroi.ru/
